Η Κίνα θα τερματίσει τις φορολογικές ελαφρύνσεις σε ορισμένα φωτοβολταϊκά στοιχεία και προϊόντα μπαταριών

Μετά από πάνω από μια δεκαετία σε ισχύ, η Κίνα αναθεωρεί την μακροχρόνια πολιτική απαλλαγής από τον φόρο κατανάλωσης για τα φωτοβολταϊκά στοιχεία και μια σειρά προϊόντων μπαταριών.

Το Υπουργείο Οικονομικών, η Γενική Διοίκηση Τελωνείων και η Κρατική Φορολογική Διοίκηση ανακοίνωσαν από κοινού τη σταδιακή επαναφορά του φόρου κατανάλωσης σε αγαθά που είχαν προηγουμένως λάβει φορολογικές απαλλαγές, κυρίως φωτοβολταϊκά στοιχεία και μπαταρίες ιόντων λιθίου, από την 1η Σεπτεμβρίου 2026.

Σταδιακή επαναφορά φόρων, απαλλαγές για νέες τεχνολογίες

Για τα φωτοβολταϊκά στοιχεία, ο συντελεστής 2% θα τεθεί σε ισχύ την 1η Απριλίου 2027, ο οποίος θα αυξηθεί σε 4% από την 1η Απριλίου 2028.

Η ανακοίνωση περιγράφει επίσης λεπτομερώς τρεις βασικές αλλαγές πολιτικής σχετικά με τον φόρο κατανάλωσης μπαταριών. Από την 1η Σεπτεμβρίου 2026, θα ισχύει φορολογικός συντελεστής 2% για τις πρωτογενείς μπαταρίες χωρίς υδράργυρο, τις μπαταρίες νικελίου-μετάλλου υδριδίου (γνωστές και ως μπαταρίες νικελίου-υδρογόνου ή Ni-MH), τις πρωτογενείς μπαταρίες λιθίου, τις μπαταρίες ιόντων λιθίου και τις μπαταρίες οξειδοαναγωγικής ροής εξ ολοκλήρου από βανάδιο, ο οποίος θα αυξηθεί στο 4% από την 1η Σεπτεμβρίου 2027.

Εν τω μεταξύ, στοχευμένες εξαιρέσεις παραμένουν σε ισχύ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2028, οι οποίες καλύπτουν τις μπαταρίες ιόντων νατρίου, τις μπαταρίες στερεάς κατάστασης, τα στοιχεία καυσίμου και τα φωτοβολταϊκά στοιχεία περοβσκίτη, διαδοχικού τύπου και αρσενικούχου γαλλίου.

Ο πυρήνας της αλλαγής πολιτικής είναι η επανέναρξη του φόρου κατανάλωσης σε προϊόντα μπαταριών που εξαιρούνταν προηγουμένως, με σαφώς καθορισμένη μεταβατική περίοδο. Τα φωτοβολταϊκά στοιχεία, οι μπαταρίες ισχύος και οι σταθερές μπαταρίες αποθήκευσης θα ενταχθούν σταδιακά στο φορολογικό καθεστώς κατά τα επόμενα δύο χρόνια, ξεκινώντας από το 50% του πλήρους νόμιμου συντελεστή.

Ο Ge Yuyu, αναπληρωτής καθηγητής στο Εθνικό Ινστιτούτο Λογιστικής της Σαγκάης, σημείωσε ότι ο τυπικός συντελεστής φόρου κατανάλωσης για τις μπαταρίες είναι 4%. Τα φωτοβολταϊκά στοιχεία και άλλες μπαταρίες καθαρής ενέργειας είχαν προηγουμένως λάβει απαλλαγές για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης. Ωστόσο, οι αλλαγές στις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, η βιομηχανική πρόοδος και η περιβαλλοντική διακυβέρνηση έχουν οδηγήσει σε βελτιώσεις αυτών των κινήτρων, ανοίγοντας το δρόμο για μια σταδιακή επαναφορά σε όλες τις κατηγορίες μπαταριών.

Αξίζει να σημειωθεί ότι οι αρχές απέφυγαν μια γενική άρση των μέτρων. Οι αναδυόμενες τεχνολογίες —συμπεριλαμβανομένων των φωτοβολταϊκών κυψελών περοβσκίτη, διαδοχικών κυψελών και κυψελών αρσενικού γαλλίου— θα συνεχίσουν να απολαμβάνουν εξαιρέσεις από την 1η Σεπτεμβρίου 2026 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2028, διατηρώντας τη δημοσιονομική στήριξη για την καινοτομία.

Ο Shi Zhengwen, διευθυντής του Κέντρου Έρευνας Δημοσιονομικού και Φορολογικού Δικαίου του Πανεπιστημίου Πολιτικών Επιστημών και Δικαίου της Κίνας, σημείωσε ότι η πολιτική λαμβάνει πλήρως υπόψη τις επιχειρηματικές δραστηριότητες και τη σταθερότητα της αλυσίδας εφοδιασμού. Το κλιμακωτό χρονοδιάγραμμα και οι κλιμακωτοί συντελεστές βοηθούν στην απορρόφηση των κραδασμών του κλάδου, επιτρέποντας στις επιχειρήσεις να απορροφούν το κόστος και να προσαρμόζουν ομαλά τις λειτουργίες τους. Η σκόπιμη αναβολή της επανέναρξης της φορολογίας στα φωτοβολταϊκά στοιχεία, για παράδειγμα, δίνει στον τομέα - ο οποίος τώρα ανακάμπτει σταθερά από τον έντονο, άγριο ανταγωνισμό - περισσότερο χρόνο για να προσαρμοστεί.

Γιατί εφαρμόστηκε αυτή η προσαρμογή πολιτικής;

Τον Φεβρουάριο του 2015, για την προώθηση της εξοικονόμησης ενέργειας και της προστασίας του περιβάλλοντος, το Υπουργείο Οικονομικών της Κίνας, η Κρατική Φορολογική Διοίκηση και άλλες αρχές εισήγαγαν μια πολιτική που υπαγόρευε φόρο κατανάλωσης στις μπαταρίες, ο οποίος επιβαλλόταν με συντελεστή 4% στην παραγωγή, την ανάθεση επεξεργασίας και τις εισαγωγές. Χορηγήθηκαν εξαιρέσεις σε πρωτογενείς μπαταρίες χωρίς υδράργυρο, μπαταρίες νικελίου-μετάλλου υδριδίου (γνωστές και ως μπαταρίες νικελίου-υδρογόνου ή Ni-MH), πρωτογενείς μπαταρίες λιθίου, μπαταρίες ιόντων λιθίου, φωτοβολταϊκά στοιχεία, στοιχεία καυσίμου και μπαταρίες οξειδοαναγωγικής ροής εξ ολοκλήρου από βανάδιο.

Από την εφαρμογή της εξαίρεσης, οι βιομηχανίες μπαταριών και φωτοβολταϊκών της Κίνας έχουν ακμάσει: σήμερα, η Κίνα ηγείται παγκοσμίως τόσο στην χωρητικότητα των μπαταριών όσο και στην πληρότητα της αλυσίδας εφοδιασμού, ενώ κατά τη δεκαετία έως το 2025, οι τιμές των φωτοβολταϊκών μονάδων μειώθηκαν από περίπου 4 RMB/watt σε μόλις 0,6 RMB/watt (0,59-0,08 δολάρια ΗΠΑ), με το μερίδιό τους στις συνολικές επενδύσεις σε σταθμούς παραγωγής ενέργειας να μειώνεται από 50-60% σε 20-25%. Το σταθμισμένο κόστος της ηλιακής ενέργειας έχει μειωθεί κάτω από αυτό της παραγωγής ενέργειας από άνθρακα.

Οι ειδικοί σημείωσαν ότι η διαφοροποιημένη, σταδιακή προσέγγιση εξισορροπεί τη βραχυπρόθεσμη σταθερότητα με τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Στέλνει ένα σαφές μήνυμα που ενθαρρύνει την καινοτομία και την αναβάθμιση της βιομηχανίας, ενώ παράλληλα μειώνει σταδιακά τη παραγωγική ικανότητα χαμηλού επιπέδου, συμβάλλοντας στον περιορισμό του αδίστακτου ανταγωνισμού και προωθώντας την υγιή, υψηλής ποιότητας ανάπτυξη.